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6月11日，国务院办公厅发布了《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》（以下简称措施）的通知。《措施》要求，明确并向社会公开公布举办医疗机构审批程序、审批主体和审批时限。各级相关行政部门要按照“非禁即入”原则，全面清理、取消不合理的前置审批事项，进一步明确并缩短审批时限，不得新设前置审批事项或提高审批条件。

《措施》是如何形成的？

自2010年以来，国务院先后印发实施了一系列鼓励社会办医发展的文件。通过几年发展，总体上看，社会办医规模和服务量占比仍然较低，社会办医发展空间小、准入门槛高、人才瓶颈突出、监管机制不健全、社会氛围不理想等困难和问题仍然存在，需要进一步加大力度破除体制机制藩篱。

国家发改委同相关部门对社会办医政策落实情况开展了督导调研，实地走访了38家社会办医疗机构，听取了近200位社会办医疗机构负责人的意见建议。此后，又通过召开专家座谈会和专题研讨会等方式广泛听取各方面意见，针对突出问题进行了深入研究和分析，提出了相关对策，最终形成了《措施》。

通常，每次国家政策一出，不同的媒体会关注到不同的角度，以下笔者盘点几个与该《措施》相关的、比较清晰的（通俗易懂的）报道观点：

《措施》要求，将符合条件的社会办医疗机构纳入医保定点范围，执行与公立医疗机构同等政策。不得将医疗机构所有制性质作为医保定点的前置性条件，不得以医保定点机构数量已满等非医疗服务能力方面的因素为由，拒绝将社会办医疗机构纳入医保定点。

此外，规范各类医疗收费票据，非营利性医疗机构使用统一的医疗收费票据，营利性医疗机构使用符合规定的发票，均可作为医疗保险基金支付凭证。

破解“看病难”的方向之一便是让医生流动起来，以此更好地实现医生价值，这也是我国医改的目标之一。

对此，《措施》中明确加快推进和规范医师多点执业，鼓励和规范医师在不同类型、不同层级的医疗机构之间流动，鼓励医师到基层、边远山区、医疗资源稀缺地区和其他有需求的医疗机构多点执业。

《措施》明确，医务人员在学术地位、职称晋升、职业技能鉴定、专业技术和职业技能培训等方面不因多点执业受影响。各地要根据实际，对开展医师多点执业涉及的人事管理、收入分配、社会保险等工作尽快研究制订试点方案，取得经验后逐步推开。

《措施》指出，鼓励地方通过设立健康产业投资基金等方式，为社会办医疗机构提供建设资金和贴息补助。鼓励社会办医疗机构以股权融资、项目融资等方式筹集开办费和发展资金。支持符合条件的社会办营利性医疗机构上市融资或发行债券，对接多层次资本市场，利用多种融资工具进行融资。

多数接受《证券日报》记者采访的业内人士认为，在国务院政策支持下，A股相关上市公司将掀起投资民营医疗机构的高潮，同时专注于相关医疗服务的上市公司将直接受益，医疗服务行业将逐步进入高速发展阶段。

该《措施》坚持问题导向，将社会办医的大政方针落细、落实，努力实现准入、运营和监管等方面的公平待遇。一方面着力消除阻碍社会办医疗机构发展的政策障碍，另一方面强化医疗安全，创新和完善监管机制，加强社会办医疗机构监管。

在促进社会办医加快的同时，更要严格监督执法，这既是对患者的保护，也是对社会办医的有力支持。设立审批是社会力量举办医疗机构需要面临的首个关键环节。